外包服務能否涉及執法權？

　南海區獅山鎮擬將“牛皮癬”清算和文化開導兩項效勞，外包給專業公司。該項推銷已公然向社會投標，近期將開標評標。本次外包的兩項業務，效勞工夫為3個月，預算為148萬元。獅山鎮城管局部擔任人暗示，假如這兩項外包效勞成效好，從此還能夠會持續外包一些輔佐性效勞給專業公司。

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　　外包效勞能否當局甩負擔？

　　分外事為何當局不肯做

　　市民張生：我有些不了解，這些原本該當是當局局部來做的事情，為何當局不肯意做？假如當局局部把少量的效勞任務都轉進去了，那機關的公務員做什么呢？

　　不克不及擴招 還不如外包

　　獅山鎮城管擔任人：清算牛皮癬以前次要是由市政職員來做，但因人手無限，難以見效。當局也不克不及夠一下擴招100多人來做這個事情，擔負大、治理難度也大。而外包效勞，請專業公司來做專業清算，做得好就獎，做欠好就罰，當局也加重擔負，能夠集合精神做好其他更主要的任務，對社會來說也是壞事。

　　短期內可行 臨時我不同意

　　某區當局公務員：有人以為這是當局甩負擔，我不這么看。鄉村治理任務自身難度大，有時需求在短工夫內強化鄉村治理任務，比方說在“創文”、“創衛”時期，需求少量的人力、物力參加。團體以為，獅山的外包效勞不觸及執法權，不題目。但這樣的做法只是短期內可行，臨時而言我不同意。

　　不必定非要當局局部做

　　廣東豪盛律師事務所主任涂建軍：當局的任務不即是必建都要當局局部來做。有些需求少量人手的任務，假如不給外包，那就只能請求擴編、請求追加財務撥款，后果還不是做這些事情嗎？

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　　外包效勞能否觸及執法權？

　　不克不及接受執法權外包

　　市民張生：不克不及接受執法權外包。比方，城管整治亂擺賣景象、撤除違建，這樣的執法權要是外包進去，誰能包管外包公司會不會亂來？

　　不大能夠觸及到執法權

　　獅山鎮城管擔任人：本次外包的清算牛皮癬、文化開導員，只是做輔佐性的效勞任務。假如成效好，也有能夠會添加一些外包效勞項目，但不大能夠觸及到執法權的事務。依照法令規則，當局局部執法職員需求有執法天分，要有執法證的。深圳外包城管業務，近期也惹起了社會爭議，就在于外包的局部里有執法權。

　　局部執法職能外包也沒題目

　　廣東豪盛律師事務所主任涂建軍：團體以為，執法類的局部職能也能夠外包進去，特別是一些審批類的權限。前不久，獅山商會就銜接了28項當局局部職能，包含企業誠信運營監管、組織企業申報展覽、失業培訓等等。我以為，當局局部能夠將局部執法類職能轉移進去，但中心執法權臨時還不克不及轉移。社會對這個很關懷，需求思索各方面接受才能。

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　　深圳外包形式 曾引發兇殺案

　　為處理執法職員人手缺乏題目，從2007年9月開端，深圳以寶安西鄉為勝利試點，以當局購置社會效勞的方法，在全市裝備運用鄉村協管員。即由物業公司延聘專人擔任鄉村綠化、路途干凈、救助漂泊乞討職員、清算亂擺賣等多項城管治理任務形式，嚴厲明白監視和查核。

　　“西鄉形式”向全市推行開來后，有些區和街道只把最難辦的“清算亂擺賣”等城管任務發包給缺少專業性的物業公司，又無同一的規范和監管。而一些“中標”物業公司所招收的保安員也布景繁雜，在不顛末審核培訓的條件下，就開端上街“執法”。往年6月，深圳南山區城管業務外包引發涉黑案及兇殺案，被捅死的協管員竟是黑社會主干成員，惹起言論嘩然。